美国1787年宪法

【教材分析】本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。它将美国联邦政府的权力一分为三，立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。

【课程标准】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

【教学目标】

（一）知识与能力：了解美国独立初期面临的问题及《邦联条例》存在的问题；掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点；了解两党制形成的基本史实并理解两党制的本质。

（二）过程与方法：运用活动课的形式，开展探究性学习；通过情境再现、分析材料、比较归纳，建构知识框架；体会现实，反思历史，发现问题，积极探索解决问题的途径。

（三）情感态度与价值观：根据美国从邦联体制到联邦体制的演进过程等基本史实的学习，认识到政治制度的发展、完善是人类历史进步的宝贵遗产；培养历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程；认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统；汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。

【教学重点、难点】

（一）重点：通过对美国1787年宪法内容的分析，来了解美国民主政治的特点。

（二）难点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。

（三）课型：探究课、多媒体辅助教学

【教学过程】

（一）由《自由女神像》的由来导入：它的正式名称是“自由照耀世界之神”，是美国国家的纪念碑，可以说是美国的象征。她矗立在哈得孙河与纽约湾入口处的自由岛上，是法国人民为纪念美国独立100周年赠给美国人民的礼物。在它的基座上刻着美国女诗人艾玛的诗《新的巨人》：……把那些无家可归、饱经风霜的人们统统送到我这儿，我站在这里高举自由的火炬，把你们欢迎！“独立、民主、自由”是新生美国的代名词，那么它是如何走上独立的道路的呢？

（二）提供与美国独立战争有关的四幅图片：波士顿倾茶事件、来克星顿枪声、萨拉托加大捷、约克镇战役，学生回顾美国独立战争的的大体过程：1773年，波士顿倾茶事件——导火线；1775年，来克星顿枪声——打响第一枪；1776年，《独立宣言》——宣告独立；1778年，萨拉托加大捷——转折点；1781年，约克镇战役——胜利；1783年，英国承认美国——独立。……独立以后，新生的美国形势又如何呢？

（三）探究一：年轻的美国怎么了？

投影相关背景材料，学生阅读讨论得出结论：“年轻美国的窘境”的具体表现。

材料一：根据《邦联条例》，组成邦联的各州均保有其独立、自由和主权，邦联政府只有一个立法机关——邦联国会，它既没有行政机关去实施法律，也没有司法机关对违反法律者实施惩戒。邦联政府只在名义上享有宣战、媾和、建立对外关系、缔结条约、招募军队、铸造钱币、举债、解决州际争端等众多权力，但重要权力的实施必须取得13个州中9个州的同意。

材料二：按照《邦联条例》，邦联政府虽有权向各州摊派邦联岁入，但无法保证各州足额、及时地上交，对它们拖延、少交甚至不交的现象也没有权力予以惩罚。为了缓解财政困难，邦联政府和各州各自发行大量纸币，陷入通货膨胀。货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工商业受到打击……

材料三：长达8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到1786年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴的款项仅50万美元，只能维持政府日常开支，根本无力偿还巨额债务。

材料四：当时的北美仍有许多区域是欧洲的殖民地，美国的北部是英属加拿大，而南部与西部则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立的美国，常向印第安人提供武器并怂恿印第安人袭击美国居民区，尤其是不甘失败的英国在美国西北的驻军还迟迟没有撤走。然而，邦联政府却无法保持一支足够的军事力量以保证国家的安全。

材料五：独立战争后，美国社会动荡，士兵起义、农民起义、工人罢工接连不断。在这股浪潮中，发生在马萨诸塞州的丹尼尔·谢斯起义影响最大……在镇压谢斯起义的时候，邦联政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人资助下的民兵！华盛顿不仅感言：“各州都有引发燎原之火的火花。”……

“年轻美国的窘境”：政治上，一盘散沙的邦联体制；经济形势混乱；债务负担沉重；军事力量不足，国家安全受威胁；阶级矛盾尖锐。

（四）探究二：如果各位是美国的开国元勋，面对年轻美国的窘境，会采取什么方法解决呢？

学生自行讨论得出结论：强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法。

（五）探究三：绝对的权力必定导致绝对的腐败和绝对的专制。中央政府既要集权，又要防止专制。那么，1787年宪法是怎样解决这一难题的呢？

提供1787年宪法的部分内容让学生阅读，并结合课文相关内容，从联邦政府权力建构的原则、权力的分配以及相互之间的关系考虑，通过图示的形式解决。

《1787年宪法》（节选）

第一条第一项  本宪法所授与之立法权，均属于由参议院与众议院组成之合众国国会。……

第七项  凡通过于众议院及参议院之法案，应于成为法律前，呈递于合众国大总统。大总统如批准该项法案，即应签署之，否则退还之。议院经复议后，三分之二人数通过该项法案，该项法案即成为法律。

第二条第一项  行政权属于美利坚合众国大总统。大总统之任期为四年。……

第三条第一项  合众国之司法权，属于最高法院。……

（六）探究四：有人说，政治的奥秘就在于“妥协”。联邦宪法是怎样调和中央和地方、南方和北方、大州和小州之间的矛盾的？

“伟大的妥协”：中央和地方：联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。大州和小州：参议员每州两名，众议员按各州人口比例选出。南方和北方：保留南方的奴隶制，把五个黑人折合成三人来计算南方各州的人口总数。

（七）探究五：有人认为联邦宪法是一部革命性文献，有人则因其保留了奴隶制而予以否定。请谈一谈你的观点。

提供一些不同的观点供学生参考，学生讨论得出结论。

观点1：1787年宪法是“美国第一次革命的一重大成就”，是一部“进步”的宪法。

                                                                ——刘祚昌

观点2： 1787年宪法既有进步性，又有局限性，但就当时的历史条件而论，进步性是主要的。                                                      ——向群、宋子海

观点3：1787年美国宪法是资产阶级和种植场主对广大劳动人民实行残酷统治的根本大法。                                                              ——余志森

观点4：“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”         ——美国总统威尔逊

观点5：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”                                      ——美国黑人领袖马丁·路德·金

进步性 ：（1）世界上第一部成文宪法。（2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，一定程度上保护了资产阶级民主。（3）在一定程度上调和了矛盾，为美 国长期稳定和发展打下坚实基础。局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。

（八）探究六：“正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的国家在草莽中崛起”。1787年之后的美国发生了什么变化呢？

提供《大国崛起》、《美国的诞生》中的材料给学生参考得出结论。

联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。从此，这个新国家不仅有了统一的政府，还有了统一的市场，统一的货币，统一的税收…… 这一时期，大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美国……由此美国早期的工业革命拉开了序幕。

——央视《大国崛起·新国新梦（美）》解说词

对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。                                 ——《美国的诞生》

从“邦联”到“联邦”：政治上：美国成为一个真正统一的国家，协调了中央与地方的关系。经济上：形成全国性市场，促进资本主义的发展。军事上：有足够的权威来维护国内统治和应付外来威胁，巩固新政权。

（九）探究七：当今美国社会虽然众多政党活跃在政治舞台上，但美国实际上是一个两党制国家。你知道美国的“两党制”是如何形成的吗？

（十）比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

1、相同点：维护资产阶级利益；资产阶级民主制 (代议制)；资本主义国家政体；分权制衡的原则；议会（国会）两院制。

2、不同点：

（十一）复习巩固

1、独立后，美国邦联制最根本的缺点在于不能（  C  ）

A、协调大小州之间的矛盾           B、控制欧洲列强的经济入侵

C、维护资产阶级的利益             D、偿还巨额国家债务

2、美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位法国启蒙思想家的观点（  C  ）

A、伏尔泰       B、卢梭         C、孟德斯鸠       D、狄德罗

3、美国联邦政府由哪三个相对独立的部门组成①立法②行政③司法④考试⑤监察（  A  ）

A、①②③       B、①②⑤       C、②③⑤         D、③④⑤

4、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是（  A  ）

A、总统共和制   B、君主立宪制    C、议会共和制   D、责任内阁制

5、根据美国1787年宪法，国家立法权归（  C  ）

A、参议院       B、众议院        C、国会         D、总统

6、下列哪些说法不符合美国1787年宪法精神（  C  ）

A、总统是国家武装部队总司令      B、国会是最高立法机构

C、各级法院拥有最高司法权        D、打上种族歧视的烙印

7、下列对1787年宪法的评价正确的有① 巩固了独立战争的成果②加强了美国联邦政府的权力③具有一定的民主性④存在一定的局限性（  A  ）

A、①②③④